人户不一致 入学不迁户
大洋新闻 时间: 2014-10-01 来源: 广州日报 作者: 刘晓星
幼儿园中小学招生政策将合并 日前发布征求意见稿
日前,广州市教育局印发《广州市中小学幼儿园招生工作办法(征求意见稿)》,面向各区、县级市和市属学校征求修改意见。据悉,这是首次合并幼儿园中小学招生政策。记者梳理发现,征求意见稿亮点多多。包括幼儿园派位实行双胞胎多胞胎捆绑制度,在小学招生中对“户籍地与实际居住地不同属一个区”进行了详细分类, 规定集团办学不得择优推荐直升等。
文/记者刘晓星
幼儿园招生
明年电脑派位招生比例为85%
2015年教育部门办园、市属机关办园面向社会电脑派位(或其他方式)招生的比例为85%, 2016年不低于90%。广州市公安局机关幼儿园的招生名额在满足本局直属单位民警员工子女入园需求后,剩余名额面向社会通过电脑派位(或其他方式)进行招生。教育部门办园、市属机关办园面向社会电脑派位(或其他公平、公开的方式)招生后的剩余学位,由幼儿园自主招生。自主招生的比例,2016年以后不高于10%。
单位、村、集体办园剩余学位派位
在市教育局今年4月2日印发的《广州市幼儿园招生工作意见》中,提到要“积极引导企业、事业单位和机关、团体、部队设置的幼儿园尽量扩大面向社会招生的范围,协调好非本地户籍幼儿入园工作”。而最新的征求意见稿明确指出,国有企业、事业单位等其他部门办幼儿园,除招收本单位工作人员的子女外,剩余学位应参照获各级财政资助(含奖补)的公办幼儿园,面向社会通过电脑派位(或其他方式)进行分配。企业、事业单位等其他部门办幼儿园的招生名额,面向社会招生的比例,电脑派位(或其他方式)的方案、流程等由企业、事业单位等其他部门办幼儿园的举办部门会同幼儿园具体制订,向社会公布后组织实施。获各级财政资助(含奖补)的镇(街)、村集体办幼儿园,应参照获各级财政资助(含奖补)的公办幼儿园面向社会、拿出一定比例通过电脑派位(或其他方式)招生的原则,尽量向社会开放,招收附近居民子女入园。幼儿园的招生名额,面向社会招生的比例,电脑派位(或其他方式)的方案等由幼儿园的举办部门会同幼儿园具体制订,向社会公布后组织实施。
市、区教育部门办园同期招生
市教育部门办园由市招考办于4月中旬在广州招考网(www.gzzk.cn)对外公布招生计划数等相关信息。区教育部门办幼儿园于4月中旬在本区教育网站上对外公布招生计划数等相关信息。市、区教育部门办幼儿园于每年4月下旬统一采用网上报名的方式开展报名工作,同期招生。其他公办幼儿园报名时间原则上为每年5月第二个星期六、日。其他各区民办幼儿园报名时间由各区教育行政部门确定。
双胞胎多胞胎捆绑派位
征求意见稿中特别指出,符合报名资格的双胞胎或多胞胎网上报名只填报1张报名表,只填报1个幼儿资料,并在备注处注明双胞胎或多胞胎信息。双胞胎或多胞胎派位实行捆绑制度,一旦摇中,由监护人凭提交相关证明材料,经幼儿园审核后办理双胞胎(或多胞胎)同园入读手续。
小学招生
“人户不一致”可就近入学
但未明确属地段生统筹生
小学招生方面,征求意见稿沿用了“人户一致”这一基本原则,但特别规定了“户籍地与实际居住地不同属一个区”时五种分类处理情况,而最大的亮点则集中在前三个分类中。
(一)适龄儿童户籍地址与其法定监护人名下的房产证明不属同一个区的,可向房产所在区教育局申请公办学位。记者发现,这样的分类处理与现行部分区的处理办法是有所不同的。以越秀区为例,以前若适龄儿童户籍与房产证明不属于同一个区,该区明确:“应在报名前把户口迁移到房产所在地,使人户一致后到房产所在地的对口学校办理入学登记。” 而如今在人户不一致的情况下,家长不需要迁移户口,也可以在实际居住地所在区申请公办学位。但这个学位是该居住地的地段生还是由各区统筹安排则没有明确。
(二)根据越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔等中心城区一体化发展要求,具有上述六个区户籍的适龄儿童,因法定监护人无房产,不在户籍区居住,而在其他五个区实际居住的,可向实际居住地所在区教育局申请公办学位;具有上述六个区户籍的适龄儿童,其法定监护人名下房产位于番禺、花都、南沙、增城、从化的行政区,但在中心城区仍具有居住条件的,可向实际居住地所在区教育局申请公办学位。
记者了解到,以往不少市民及其子女的户籍在中心六区,但是在其他区域又购置了房产。碰到这种在户籍所在区拥有“非唯一房产”或不完全房产的情况,一些学位较紧的区域会要求家长到其“完全房产”的区域申请公办学位。但是如今规定(二)明确,户籍在中心六区但房产在其他区域,或者是房产在其他区域但中心城区仍可居住的,仍可向实际居住地申请公办学位。
(三)适龄儿童法定监护人拥有自购房产,但随祖辈实际居住,户籍地址与祖辈名下房产地址一致的,可向随祖辈实际居住的区教育局申请公办学位。
(四)适龄儿童因家庭拆迁导致户籍地与拆迁安置地不属同一个区的,可向拆迁安置地所在区教育局申请公办学位。
(五)适龄儿童因政府部门安排入住保障房导致户籍地与居住地不属同一区的,可向保障房所在区教育局申请公办学位。
地段调整要有家长代表参与论证
家长购买学位房,最担心的就是地段调整。有的市民因为担心房价上涨,提前几年买好的对应的学位房,但是却因为地段微调导致孩子上不了心仪小学,从而产生矛盾冲突。此次征求意见稿明确,公办小学招生地段划定后要保持相对稳定,只有出现区域内改造、撤并公办小学、区域内新增公办小学、区域内户籍适龄儿童入学需求无法完全满足以及其他特殊情况才可以调整。调整时,要由区教育局邀请相关单位和家长代表参与,进行审慎论证,并报市教育局审定。
2017年择校比例降至5%
关于小学择校的问题,征求意见稿第三十九条明确:2015年始,公办小学就近入学生源比例必须占实际招生总数90%以上,即非正常跨区域招生比例必须控制在10%以下。2017年始,公办小学就近入学生源比例必须占实际招生总数95%以上。即从2017年开始,公办小学择校比例不得超过5%。公办小学招生结束后,必须于当年秋季开学初两周内通过学校官方网站等渠道公布实际招生总数、就近入学生源总数、非就近入学生源总数。
小升初招生
特长生须经省级教育部门批准
《2014年广州市义务教育阶段学校招生工作意见》中提到,小学升初中可保留一定比例的体育、艺术特长生。国家、省、市体育传统项目学校和市教育局审核批准的艺术特色学校可按规定招收不超过当年本校招生计划10%的体育、艺术特长生(个别集体项目学校的特长生招生比例经市教育局同意后,可适当放宽,但不超过16%)。新的征求意见稿则对招收特长生作出了更为严格的规定,指出除经省级教育行政部门批准外,公办初中不得招收特长生。特长生招生类别为体育、艺术类,各区、校不得新增特长生类别。特长生按学校所属辖区招生,个别学校因市重点扶持项目组队需要,经市教育局审核批准,特长生招生范围可以适当放宽。2016年,经允许的公办初中学校招收特长生的人数占招生计划比例控制在5%以内。
集团办学不得择优推荐直升
实行划片入学的初中,2015年公办初中90%以上生源由就近入学方式确定,2017年达到95%以上。公办初中招生结束后,必须于当年秋季开学初两周内通过学校官方网站等渠道公布实际招生总数、就近入学生源总数、非就近入学生源总数。严禁各区实行择优的协议、九年一贯的选拔、集团办学择优推荐直升等小学升初中推优生做法。
公办外国语学校招生
英语竞赛成绩不能作为资格条件
公办外国语学校招生方面,根据今年5月出台的2014年公办外国语学校面谈分配方案,市、区都表示标准是“英语综合能力”。有些区在政策中做了细化,比如荔湾区、花都区都将参考学生五年级下学期和六年级上学期期末英语总评成绩。此次征求意见稿对此作出了更为严格和具体的规定: 不得以英语竞赛成绩作为资格条件,不得捆绑语文、数学等任何一门非英语学科成绩或竞赛成绩作为资格条件,严禁以考试、统测、竞赛等方式统一组织选拔面谈学生。
民校招生确定“五一”后面谈
征求意见稿件再次强调,民办学校应当坚持“免试入学”和民办学校自主招生相结合的原则,不得采取考试方式选拔学生。民办学校根据办学特色与需要自主设置招生范围,采取面谈等方式,选择符合学校办学特色的适龄儿童。民办初中接受学生报名的时间为每年5月1日之后。报名时可要求学生递交小学五、六年级的《学生成长记录手册》复印件、自荐信。不得以学科成绩为由拒绝学生报名,不得在报名时举行或变相举行测试和面试。报名人数多于招生计划的民办学校,原则上要采取面谈的方式招生。面谈时间从小学毕业考试当周的星期六开始,每天组织学生面谈工作时间为上午8时~下午6时。面谈内容为学生兴趣爱好、个性特长和综合能力。面谈程序要规范,面谈结束当场公布学生成绩,并由面谈评委签名确认存档。
民办学校违规招生将受重罚
征求意见稿规定,民办学校的违规招生行为包括:(一)不按核准的办学层次和办学规模进行招生;(二)在小学毕业考试以前进行招生;(三)将奥数等学科竞赛成绩、奖励和考级证书作为报名依据;(四)和社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班;(五)借助中间方(含培训机构)通过组织考试、竞赛或培训等形式录取新生;(六)将各类学科竞赛成绩、“奥赛”成绩、社会艺术考级、特长评级等与招生录取挂钩,或作为加分奖励、升学依据;(七)委托小学推荐优秀生源,组织小学或变相组织小学推荐优秀生源。
一旦发现违规行为,学校三年内不得列入各级各系统评优评先范畴。三年内不得申请各级政府所设的各类奖补资金(对学生的补助资金除外)。同时,视情节严重程度,给予该校当年年检“基本合格”或“不合格”结论,并于次年减少其10%~50%招生计划,情节特别严重的次年勒令停止招生。